凝心聚力担使命 实干争先启新程
为江阴“十五五”发展开好局起好步贡献工会力量
——在江阴市总工会十六届五次全委（扩大）会议上的报告
（2026年3月31日）
张国兴
各位委员、同志们：
我受市总工会常委会委托，向本次全委会作工作报告，请予审议。
2025年工作回顾
2025年，市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委和上级工会决策部署，凝心聚力、真抓实干，全面推动全市工会工作迈上新台阶、取得新成效。省人大常委会副主任、省总工会主席魏国强两次赴江阴调研指导，对我市工会工作给予高度评价和充分肯定。
一、把牢政治方向，铸魂育人，筑牢职工共同奋斗思想根基
深化理论武装，夯实政治根基。持续深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，始终以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在学深悟透、内化转化上持续用力，持续营造风清气正、干事创业的政治生态。
创新思想引领，凝聚奋进力量。召开全市庆祝“五一”国际劳动节劳模座谈会，举办“工运百年·向‘新’出发”知识竞赛、文创设计大赛等系列活动，引领广大职工重温百年工运历程，汲取接续奋斗力量。成立“暨阳职工大讲堂”宣讲团，举办全市“理响江阴—挺进主战场·工人说”宣讲大赛，制作发布大思政课视频23期；开展“劳模工匠进校园、思政教师进企业”示范宣讲44场，覆盖职工6500余人，让党的创新理论走进基层、深入人心。
压实意识形态责任，守好舆论阵地。紧盯重点领域、关键节点，精准掌握职工思想动态，扎实做好答疑解惑、情绪疏导、矛盾化解工作，切实维护劳动领域政治安全。强化涉工热点问题舆论引导，大力弘扬主旋律、传播正能量，深入开展“网聚职工正能量 争做中国好网民”活动，着力营造清朗洁净的涉工网络空间。
丰富文化生活，涵养职工素养。持续深化职工阅读阵地建设与品牌培育，江阴公用事业集团职工书屋获评2025年全国总工会职工书屋。常态化组织“名家名作—职工阅读面对面”活动，引导职工在阅读中增智赋能、凝聚力量。紧扣职工需求热点，举办“澄工课堂”“澄工夜校”163场次，培训职工11000多人次，切实满足职工多样化学习需求。
二、锚定中心大局，实干建功，引领职工投身高质量发展实践
产业工人队伍建设改革走深走实。构建“3+19+43+264+N”试点企业品牌集群，持续拓展产改工作覆盖的深度与广度。牵头组建澄张虞三地工会和江阴市电力系统产改联盟，打造长三角跨市产改共同体和国有企业产改样板，培育徐霞客镇全域产改观察点，推动全市产改工作从“试点探路”迈向“全域展开”。我市产改工作成效得到省、无锡市两级深化产改工作观摩推进会高度认可，江阴工匠学院成功入选全国总工会重点支持工匠学院。
劳动和技能竞赛扩面提质。聚焦重点工程、重点行业、重点企业，组织江阴燃气轮机创新发展示范项目等3个重点工程、家政服务等8个重点行业、风和医疗等20家重点企业开展市级主题劳动和技能竞赛，以赛促学、以赛促练、以赛促干。深入开展职工“五小”创新活动，评选认定市级优秀科技创新成果、合理化建议、先进操作法125个，获评无锡市级优秀项目18个，推荐上报省级创新项目10个，激发职工创新创造活力。
工匠人才培育成效显著。深入实施“澄心育匠”工程，遴选确定工匠培育对象候选人50名，9家劳模（职工）创新工作室被纳入省级劳模（职工）创新工作室培育对象。依托“1+N”江阴工匠学院体系，精准开展紧缺工种职业技能培训，培养电工、焊工等专业技术人才1000余名，推动200名技术工人取得国家职业资格证书，为高质量发展提供坚实技能人才支撑。
三、坚守为民初心，精准服务，全面提升职工生活品质
就业服务精准高效。坚持就业优先战略，深入开展“工会帮就业”系列行动，线下举办工会公益招聘会4场，全市378家企业提供优质就业岗位5800个；线上常态化推送发布用工岗位信息48期，500余家企业提供就业岗位10450个，持续拓宽困难群体就业渠道，精准助力职工稳就业、促增收。
普惠服务暖心惠民。持续深化在职职工医疗互助保障项目，全市参保职工18.01万名，覆盖企业1730家，全年累计为11169名职工发放互助金、慰问金、大病救助金473.65万元。开设“工娃小家”暑期爱心托管班56个，惠及职工子女2600余人。创新打造“周末去哪儿”职工文旅项目，签约合作商户37家，推出优质文旅景点58个，发放文旅消费券31万元，惠及职工7847人次，丰富职工精神文化生活。
服务阵地提档升级。全力推进市工人文化宫建设，项目主体结构全面封顶，顺利进入内部装修与设施安装阶段。新建“澄风万里货车司机服务驿站”“霞小客工会驿站”等一批特色工会服务阵地，完成7家智能化工会驿站规范提升。江阴兴澄特种钢铁有限公司、江阴天江药业有限公司深入推进全国总工会提升职工生活品质试点工作，江苏利电能源集团成功入选省总工会幸福企业试点单位，以点带面推动职工生活品质整体提升。
全民健身如火如荼。组队参加无锡市第十四届运动会（职工部）大众体育、篮球等9项比赛，金牌数、奖牌数均居无锡大市首位。承办江阴市九运会成人部职工组中国象棋、乒乓球等7项比赛。常态化开展“嗨FUN一刻”市级机关工会文体活动，实现周周有培训、月月有活动、季季有比赛。
四、聚焦主责主业，依法维权，推动构建和谐劳动关系
法律维权工作提质增效。联合市法院、市司法局等7个部门，成立澄“工”护“新”公益法律服务联盟，构建资源共享、工作联动的维权新格局。优化“一函两书”工作机制，对534家企业（行业）开展劳动用工全周期“法治体检”。升级“5+N”工会法律维权服务云平台，完善法律法规查询、律师一点通等功能模块，精准满足职工线上法律服务需求。全年接待职工来信、来访、来电556件，涉及职工926人次，结案率100%。江阴市被全国总工会确定为新时代“枫桥经验”工会实践先行先试地区。
职工民主权利充分保障。组织开展“权益共护 发展共谋”企业民主管理创新行动，制定出台《江阴市总工会职工代表提案征集评审管理办法（试行）》，举办“我为企业做贡献”职工代表提案征集活动，征集优秀案例31篇，评选全市十佳职工代表提案并向上级工会推荐参评，切实保障职工知情权、参与权、表达权、监督权。深化集体协商工作，实施集体协商集中要约行动，全市集体协商建制企业达8136家，已建会企业集体协商建制率保持90%以上，推动企业与职工互利共赢。
职工劳动保护落地见效。组织实施“安全总动员”十大行动，广泛开展“安康杯”竞赛、安全生产和劳动保护技能大赛、安全生产微家书、安全隐患随手拍等活动，参与职工达2.5万人次，营造人人讲安全、个个会应急的良好氛围。组织企业班组长安全培训14场、基层工会干部劳动保护培训2期，培训班组长1698人、劳动保护监督检查员196人，职工安全意识和风险防控能力显著增强。
新就业形态劳动者工作不断加强。做实打响澄工暖“新”服务品牌，为新就业形态劳动者提供健康体检、疗休养、疫苗接种、亲子夏令营等多元化精准服务。推动直播带货、家政服务、货运物流、快递送餐等4个新就业形态行业签订集体合同，联合调处新就业形态从业人员维权案件53件，切实维护新就业形态劳动者合法权益，不断增强其归属感和幸福感。
五、深化改革创新，强基固本，持续提升工会组织建设水平
工会组织覆盖持续拓展。按照全国总工会新兴领域工会组织“两个覆盖”集中攻坚和市委“扩大群团组织覆盖面”要求，深入开展新兴领域工会组织建设攻坚行动，全年新建企业及社会组织工会1349家，新发展会员近3万人，持续拓宽工会组织覆盖的广度，延伸服务的深度。
数智工会建设加速推进。升级改版“江阴职工之家”微信公众号，全新上线“江阴工会”小程序，全面融入省、无锡工会“服务一张网”。拓展数字工会服务场景，接入“5+N”法律服务模块，打通“职工周末去哪儿”积分兑换通道，新增“澄心育匠”特色模块及职工医疗互助结报通道。深化“澄工积分”激励机制，3.82万名会员参与积分抽奖560.12万元，数字工会服务效能持续释放，职工参与度和满意度显著提升。
制度机制改革不断深化。推行中层干部述职评议、重点工作督查等制度，强化履职监督，激励担当作为，营造比学赶超、争先创优的良好氛围。制定出台《江阴市社会化工会工作者绩效评价细则》，进一步规范社会化工会工作者使用管理。完善市总机关挂钩基层联系点制度，推动干部职工深入基层调研摸底，密切与基层工会和一线职工的联系，切实提升市总机关服务能力和工作水平。2025年，市总工会获得全国总工会先进荣誉5项、省总工会荣誉35项，在省级以上现场会作经验交流发言4次，争取上级奖补资金475.8万元，在省级以上媒体刊发宣传报道52篇，工作成效得到上级充分认可。
回顾过去一年工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题和不足：基层建会工作和新就业形态劳动者会员发展仍有较大提升空间；产业工人队伍建设改革推进力度需进一步加大，改革成效需持续深化；工会维权服务的广度、深度和精准度有待进一步提升，服务职工的能力和水平仍需加强。对于这些问题，我们将高度重视、直面症结，在今后的工作中拿出实招硬招，切实加以改进和解决。
2026年工作安排
2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是江阴迈向基本实现社会主义现代化的关键之年。全市工会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神，严格按照市委十四届十一次全会和省总工会、无锡市总工会全委会部署要求，坚定信心、鼓足干劲，担当作为、乘势而上，着力强化思想政治引领、着力推动高质量发展、着力增进职工福祉、着力维护劳动领域政治安全、着力深化工会改革和建设，组织实施“556”工作部署，团结动员广大职工为江阴“十五五”时期经济社会发展开好局、起好步作出新的更大贡献。
一、旗帜鲜明讲政治，坚定把准工会工作正确政治方向
一是提高工会工作政治站位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，完善传达学习、研究部署、任务分解、责任落实、跟踪督查全链条抓落实机制，切实把习近平总书记最新重要讲话精神和市委市政府决策部署落到实处，以实际成效为党政分忧、为职工服务。
二是全面落实从严治党责任。全面贯彻新时代党的建设总要求，压实党建工作责任，深化“四强党支部”和模范机关建设，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，推动党建与业务工作深度融合、同频共振。落实“三组联建”行动部署，聚焦“两企三新”重点领域，持续深化党建带工建工作，推动工会组织建设与党建工作同步推进、同步提升。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进纪律教育常态化、长效化，营造遵规守纪、干事创业的良好政治生态。
三是抓好市委巡察整改落实。牢牢把握政治巡察定位，坚持问题导向、突出严的基调，以彻底的自我革命精神和高度的政治责任感，积极主动接受巡察组的监督检查，全面落实巡察工作各项要求。扎实做好巡察“后半篇文章”，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，自觉把巡察结果与业务工作、平时工作融为一体，以扎实的整改成效推动工会工作高质量发展。
四是筑牢意识形态安全防线。严格压实意识形态工作责任制，建好用好管好工会宣传阵地和宣传队伍，健全涉工舆情监测研判、重大决策意识形态和舆情风险评估机制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。加快工会传统媒体与新媒体融合发展，进一步做强新闻宣传、做浓社会宣传、做精网络宣传，不断提升工会宣传工作的传播力、引导力、影响力、公信力，坚决守好工会意识形态阵地。
二、大力实施五大工程，激活工会服务发展内生动力
一是实施思想引领工程。强化理论武装，举办“中国梦·劳动美—江阴工人敢攀登”职工短视频创作大赛，开展职工岗位“云讲述”活动，推动党的二十届四中全会精神和市委、市政府“十五五”规划部署走进企业车间、走进“两新”组织、走进职工心中。弘扬劳模精神，精心做好省劳动模范和先进工作者、全国五一劳动奖等推荐评选工作，汇编劳模风采、劳模创新工作室成果展示材料，讲好劳模工匠故事，让劳模精神、劳动精神、工匠精神蔚然成风。厚植先进文化，推进新时代职工文化建设，深化“澄工悦读”品牌建设，联合市作家协会举办“名家名作面对面”阅读讲座，在省级以上职工书屋开展“行走的思政课”等活动，为江阴高质量发展注入持久精神动力。
二是实施建功立业工程。紧扣市委市政府“打造区域中心城市”战略定位，组织动员广大职工立足岗位、建功立业，在高质量发展主战场展现职工担当。围绕发展新质生产力、建设现代化产业体系，广泛开展“建功‘十五五’·奋进新征程”劳动和技能竞赛，组织举办“市—镇—企”三级职工职业技能大赛，联动人社局开展市级技能竞赛不少于10场，推动各镇街园区开展竞赛50场，带动各企事业单位开展竞赛200场，覆盖职工10万人次。建强“1+N”江阴工匠学院体系，完善工匠型人才培育体系，加快高技能人才队伍建设。深化劳模（职工）创新工作室建设，深入开展“五小”创新活动，推进“劳模工匠助企行2.0”行动，助力企业破解技术难题、提升生产效率、增强核心竞争力。
三是实施维权维稳工程。强化工会维护劳动领域政治安全体系和能力建设，深入推进新时代“枫桥经验”江阴工会先行先试实践，主动融入市级政治安全领域协调机制、劳动争议多元化解机制，加强劳动领域矛盾隐患排查化解，做到抓早抓小、防微杜渐。用好工会劳动法律监督“一函两书”机制，对600家企业开展“法治体检”，从源头防范和化解劳动用工矛盾。强化镇级劳动关系联合调处规范化建设，试点开展村（社区）联调工作站及职工法律服务一体化工作站建设，构建全方位、立体化维权服务体系，切实维护职工合法权益和劳动领域政治安全。
四是实施固本强基工程。牢固树立大抓基层的鲜明导向，构建覆盖广泛、运行高效的工会组织体系。筑牢基层组织根基，巩固25人以上非公企业建会成果，实施推进基层工会组织建设三年行动计划，重点推动专精特新“小巨人”企业和新就业形态行业建会工作，建好用好“小三级”工会体系，实现工会组织应建尽建、应联尽联。规范职工之家建设，指导基层工会依法建家、民主建家、科学建家，深化“会员评家”工作。持续赋能基层工会，强化对基层工会的制度、经费、服务保障，在工作谋划、规范、提升等方面提供精准支持，加大工作奖补力度，推动各镇街工会打造特色工作品牌，形成百花齐放的工作格局。
五是实施暖心关爱工程。抓实扶贫帮困，整合民政、医保等大数据平台，推动工会帮扶与社会救助有效衔接，健全困难职工常态化帮扶机制，精准实施春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖等帮扶服务。做优身心关爱，推进“澄工烩”职工好食堂建设，加强职工人文关怀和心理疏导，常态化组织名医义诊、健康讲座等活动，守护职工身心健康。升级暖心服务，联合市教育局等部门推进工娃小家规范化建设，探索实施“工”益合伙人计划，举办“一江四地”青年职工交友联谊活动，让职工享受更多实惠、感受工会温暖。
三、扎实开展五大行动，夯实工会事业发展坚实基础
一是开展产业工人队伍建设行动。推动产改工作纳入全市“十五五”发展大局，优化产改联席会议工作机制，提升产改工作与各成员单位业务融合度，形成齐抓共管的产改工作格局。紧扣产业发展、职工成长、权益维护全链条，分类打造全域、园区、产业链、企业产改观察点样板，以样板引领产改工作全域深化。建立产改工作定期交流机制，加强经验总结和优秀创新案例推荐，推动我市产改工作持续走在全省前列。
二是开展民主管理提质增效行动。持续开展“权益共护 发展共谋”企业民主管理创新行动，推行职代会必议清单，提升国有企业工会民主管理规范化水平，指导直属企业开展职代会规范化建设，引导民营企业开展特色民主管理示范建设，推动企业民主管理提质增效。深入推进薪酬激励集体协商，推行职工技术创新和能级工资专项集体合同，深化女职工专项集体协商，让职工共享企业发展成果。开展示范企业职工代表履职能力培训，提升职工代表参政议政能力，构建企业与职工命运共同体。
三是开展深化“安全总动员”行动。完善工会劳动保护监督检查三级网络组织，推动劳动保护监督检查员片区服务站建设，推动劳动保护、隐患排查、职业健康等服务向基层一线延伸。持续深化“安全总动员”安康普法宣传、安康素质提升、安全技能比武、安康家庭守护、安全生产吹哨、班组安全建设、劳动保护监督、本质安全助推、职业健康促进、法律监督服务十大行动，形成“群防群治、共建共享”安全生产新格局，筑牢平安江阴生产一线防线。
四是开展数智工会赋能增效行动。升级江阴工会“服务一张网”平台，上线江阴工会小程序积分商城，优化会员积分体系，常态化开展线上普惠服务，点燃职工参与工会工作、工会活动的热情，推动网上工会活起来、火起来。推动新工人文化宫智能楼宇系统与数字工会平台深度融合，搭建工会系统数据智慧运营驾驶舱，实现会员服务、阵地运营数据可视化，探索AI智能化服务场景，以数字化手段提效率、优服务、增活力，打造智慧工会标杆。
五是开展职工技能素质提升行动。建好用好“澄工慧”职工大讲堂，举办“匠苗”人才成长营，组织开展技能人才培训讲课、观摩交流、青蓝结对等活动，加快青年技能人才培养。开展“澄工课堂送教进企业”“澄工夜校”等特色培训，全面提升职工综合素养。开展AI大模型应用实践专题培训，赋能职工数字素养与技能提升，助力职工抢占“人工智能+”发展先机。实施“银龄守护者启航计划”，开展养老护理员专项培训，培养专业养老服务人才。
四、着力做好六方面工作，推动工会工作提质增效升级
一是着力做好新就业形态劳动者维权服务。持续擦亮澄工暖“新”服务品牌，推进“会、站、家”一体化建设，常态化开展关爱行动，推动工会服务从有形覆盖向有效覆盖、深度覆盖转变。针对新就业形态重点群体突出诉求，切实保障其劳动报酬、休息休假、劳动保护等合法权益。加快工会驿站、司机之家等服务阵地建设，为新就业形态劳动者提供法律咨询、健康体检、歇脚充电等多元化服务，不断提升其获得感、幸福感、安全感。
二是着力提升工会阵地服务品质。建成启用市工人文化宫，建立健全各项管理制度，策划设计工运史馆，组织开展一批有影响力的职工文化体育活动，将其打造成为有温度、有热度的职工精神家园和文体乐园。持续推进职工服务中心赋能创优和幸福企业建设，遴选培育一批职工服务精品项目，以精品项目引领服务提升。稳步开展小型工人文化宫建设试点，加快工会驿站开放度、多样性、智能化建设，因地制宜开展就业服务、爱心互献等特色服务，让工会阵地成为职工身边的“暖心港湾”。
三是着力推动职工文化体育活动升级。统筹全市各级工会资源，分层分类开展健康向上、喜闻乐见的职工文体活动，吸引不同年龄段、不同行业职工广泛参与。深化“周末去哪儿”职工文旅项目，探索推出基层工会节日团建菜单，满足基层工会和职工多样化需求。组织举办第二届职工体育嘉年华暨首届职工大众体育比赛、“江阴好声音”职工歌唱大赛等品牌赛事，打造具有江阴特色的职工文体品牌。做优市级机关工会文体活动品牌，围绕“文韵”“启智”“乐动”“竞秀”四大主题，持续开展周培训、月活动、季比赛，进一步丰富机关职工文体生活。
四是着力优化职工医疗互助保障。完成新一期职工医疗互助保障合作保险公司招标工作，做好医疗互助结报数据的分析与运用，稳步提高结报比例，切实增强医疗互助保障实效。大力推进工会与医保部门的数据共享和工作协同，进一步优化医疗互助参保结报流程，让职工少跑腿、好办事。加大职工医疗互助保障宣传动员力度，提升职工医疗互助保障政策知晓率与参与度，巩固医疗互助保障基本盘，让更多职工享受保障福利。
五是着力加强工会干部队伍建设。大力实施“学习强会”行动，统筹举办直属工会干部综合业务能力提升培训，分片开展村（社区）工会干部大轮训，推动干部教育制度化、体系化、规范化，全面提升工会干部专业素养和履职能力。建好“工会干部讲坛”内训平台，加强优秀年轻干部培养，深化工会干部双向挂职锻炼和基层蹲点工作，让干部在实践中锤炼本领、增长才干。强化队伍监督管理，坚持严管和厚爱并举、激励和约束并重，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质专业化工会干部队伍。
六是着力推进工作规范运行。完善工会经费收缴机制，实施全面预算绩效管理，优化经费支出结构，切实提高经费使用效益。持续推进工会经费审计、财务检查监督，织密织牢经费监管体系，确保工会经费规范、安全、高效使用。聚焦职工群众急难愁盼，开展“换位跑一次”活动，排查工会服务堵点卡点，优化服务流程和服务供给。加强工会理论研究，深入研究新时代工会工作的新特点、新规律、新要求，为工会工作高质量发展提供理论支撑。做好对口支援协作、对外交流、年报年鉴等工作，推动工会工作再上新台阶、再创新佳绩。
同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级工会的坚强领导下，锚定目标、笃行实干，凝心聚力、争先创优，奋力开创新时代江阴工会工作高质量发展新局面，为谱写“强富美高”新江阴现代化建设新篇章作出新的更大贡献！
名词解释
1．3+19+43+264+N：3个省级试点、19个无锡试点、43个江阴试点、264个镇级试点及多家参与企业。
2．“1+N”江阴工匠学院体系：1个市级工匠学院，N个职业院校、龙头企业分院。
3．“345”现代产业集群：三大千亿级主导产业、四大战略性新兴产业、五大未来产业。
4．四管四必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康。
5．一函两书：工会劳动法律监督提示函、工会劳动法律监督意见书和工会劳动法律监督建议书。
6．四强党支部：政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的基层党支部。
7．三组联建：党小组、生产班组和工会小组联动共建。
8．五小：小发明、小创造、小革新、小设计、小建议活动。
9．一江四地：江阴、张家港、靖江、如皋。
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