（2014年1月10日）
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、全总、省总和无锡市总工代会精神，全面落实市委十二届四次全体（扩大）会议提出的任务要求，回顾总结2013年全市工会工作，研究部署新一年工会工作的任务。现在，我受市总工会常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2013年全市工会工作回顾
2013年，全市各级工会组织在中共江阴市委和上级工会的领导下，紧紧围绕全市改革开放和现代化建设大局，以项目推进为龙头，以品牌建设为抓手，以固本强基为重点，开拓进取，扎实工作，推动工会工作创新发展，为全市经济社会发展作出了应有的贡献。
一、拓展建功立业平台，助推转型升级作用明显
职工科技创新强势推进。联合科技局、人社局、经信委、科协等部门制定出台了《江阴市职工科技创新工作指导意见》，形成了联合发文、联合活动、联合培训、联合表彰“四个联合”的工作格局。建立了融技能人才信息智库、成果智能申报系统、才智交流协作群于一体的“三智”工作平台，建立了市、镇、企三级总规模达2000万元以上的职工科技专项奖励机制，评选表彰了2013年度江阴市职工科技创新成果，获得一等奖的第一完成人首次被市委市政府授予“江阴市十佳职工科技创新标兵”荣誉称号。2013年11月，全省职工技术创新工作经验交流会在我市召开，我市职工科技创新的做法在会上作了交流发言。临港经济开发区工会以建立职工创新工作室为平台，以开展技能大赛和教育培训为载体，大力推进职工技术创新。新桥镇已建立劳模职工创新工作室100家，为企业转型升级发挥了正能量。
立功竞赛活动深入开展。主动适应江阴经济社会转型发展和建设现代化滨江花园城市的工作大局，深入开展“百万工人立新功、建功滨江花园城”立功竞赛活动。我市“两路一河”重点建设工程被列为无锡市十大建设工程项目，兴澄特钢、法尔胜集团等18家单位被列为无锡市百家企业立功劳动竞赛参赛单位。认真做好市首届“技能·技工节”暨第七届职业技能大赛的报名、培训和选拔工作，组队参加无锡市职工CAD制图技能大赛，荣获了个人第一名、团体第二名的好成绩。江苏新长江实业集团有限公司被授予全国五一劳动奖状，法尔胜泓昇集团湿拉甲班被评为全国工人先锋号。
职工技能素质显著提升。制定下发了《关于组织实施“123”职工素质提升工程三年规划的意见》，按照“整合资源合力推进，制定计划有序推进，注重质量高效推进，加强服务优质推进”的工作要求，市、镇（街道）、企业根据目标任务加大力度开展各类职工培训活动，2013年全市各级工会共培训职工51476名。兴澄特种钢铁有限公司被评为全国职工教育培训优秀示范点。顾山镇总工会开展了“职工技能登高”活动，引导职工岗位成才，实现企业、职工的共同发展。
二、主动参与社会管理，和谐劳动关系巩固发展
健全体系，和谐创建活动深入开展。会同人社部门进一步建立完善市、镇（街道）、村、企创建和谐劳资关系工作小组，切实加强对和谐创建工作的组织领导。加大《劳动合同法》、《江苏省企业民主管理条例》等相关法律法规的宣传，在全市各行各业营造和谐创建的良好氛围。召开全市和谐劳资关系创建工作推进会，对全市的和谐关系创建活动进行了全面部署。经过全面细致的考核，截至目前，和谐劳资关系达标企业占已建工会企业总数70%以上。
创新机制，工资集体协商广泛覆盖。建立健全工资集体协商要约、培训、审核、督查和考评五项工作制度，全面推动工资集体协商实现目标建制化、制度规范化。组织全市各行各业集中开展“全方位、广覆盖”的要约行动。高新区、南闸街道等工会不断加大工资协商宣传培训力度、细化协商内容，规范协商程序，提高协商水平。2013年全市签订工资专项集体合同企业7250家，其中单独签订4050家，区域、行业工资专项集体合同249份，建制率达99.5%。市总工资集体协商工作获得了2013年“江苏省工会工资集体协商工作优秀奖”。
畅通渠道，职工民主建设稳步推进。深入贯彻落实《江苏省企业民主管理条例》，扎实推进职代会、厂务公开和职工董监事“三位一体”的企业民主管理体系建设。强化上市公司职工董事、监事源头维权机制建设，推动上市公司建立完善了职工董事、监事源头维权六大工作机制。积极探索建立区域村级职代会、行业职代会、集团（上市）公司两级职代会、非公企业职代会制度等有效实现形式。进一步深化非公企业权益公开制度，让广大职工群众享有更多的知情权、监督权。江苏新长江实业集团有限公司被评为全国厂务公开民主管理先进单位。截至目前，全市单独建立职代会制度的企业达到4050家，区域行业职代会建制达到249家，覆盖企业3200家，建制率达98%；非公企业实现职工权益公开制度率达100%，上市公司职工董事、监事制度建制率达98%以上。
多方联动，维权机制建设不断加强。组织开展法律监督服务周活动，邀请市人大领导带队视察工会劳动法律监督工作。完善劳动关系预警机制，将“建立镇（街道）工会劳动争议预警机制，有效促进劳资关系和谐”作为2013年度社会管理创新项目推进。积极参与处理了新潮集团华立铝业、澄江印染厂、申达集团申恒特种新材料有限公司等企业关停、并购过程中的劳资纠纷处理和职工维权维稳工作。继续推进工会劳动争议调解组织三年规范化建设，组织开展工会劳调组织规范化建设考核验收和调解示范庭、先进调解组织评选活动。璜土、青阳等镇不断优化完善劳动关系预警网络和机制建设，得到了党委政府和广大职工的好评。云亭街道切实加强基层法律维权站点建设，有效促进了街道劳动关系的和谐稳定。2013年全市各级工会劳调组织共参与调解各类劳资纠纷1280件，涉及职工1368人，成功调解1167件，涉及金额527.9万元，调解成功率91.3%。
深化提升，劳动保护工作全面落实。深入开展“安康杯”竞赛活动，组织开展“十个一”活动，下发班组管理安全卫生知识教材1000册，组织开展百场电影进企业活动，培训安全管理人员、班组长、一线职工10.5万人次。全年新增“安康杯”参赛单位281家，新增参赛职工14996人，不断扩大竞赛活动的影响力和覆盖面。供电公司被评为全国安康杯竞赛示范单位。做好职工伤亡事故的调查处理工作，全年共参与处理安全生产事故75起，依法行使工会职责，维护职工权益。
三、做实帮扶工作品牌，服务职工群众成效显著
创新帮扶思路，做实帮扶服务品牌。在全省率先实现了职工大病医疗互助保障与城镇职工基本医疗保险的同步同平台结算，真正做到方便职工、惠及职工。新办法实施以来全市职工医疗互助在保人数由原来的11.3万人增加到了16万人，共计结报互助保障金265万元，发放大病救助金74.5万元，医疗绿卡32.6万元。建立职工临时救助机制，成立了由江阴农商银行冠名的规模为1000万元的困难职工临时救助基金，对因意外交通事故、火灾等突发灾难和突患重病大病导致突发性生活困难的职工及其家庭进行临时救助，目前已对27户突发困难的职工家庭提供14.8万元救助金。澄江街道总工会积极整合辖区内各种社会资源，创新扶贫帮困举措，牵头组建了“爱心联盟”，为困难职工纾忧解困。
加强阵地建设，全面提升服务能力。结合“五位一体”职工之家建设，切实抓好各级帮扶中心（站点）建设，拓展四级帮扶网络，升级完善乡镇、街道帮扶服务站，全面推进工会帮扶服务工作进园区进企业工作。全市各开发区和规模以上企业按照上级工会要求，广泛开展“四星级”、“五星级”帮扶中心（站点）创建。靖江园区工会坚持“救助、维权、服务”三位一体的原则，推进企业工会帮扶站点建设，把基层站点建成凝聚职工的暖心站、帮扶解困的救助站、依法维权的工作站。
丰富服务内容，加大重点帮扶力度。认真做好城镇低保职工、特困职工的审核和发证工作，每月按时发放低保补助金和物资，同时积极帮助困难职工申请享受各类优惠政策，参加廉租住房保障资格会审，发放有线电视月使用费优惠卡。2013年，全市各级工会走访慰问困难职工家庭4355户，筹集发放慰问款物1060万元。发放金秋助学金417.3万元，资助困难职工子女2437人次。加大工会就业援助力度，全年累计提供7852个工作岗位，帮助827人成功实现就业再就业。大力推进职工文化建设，组织职工选手参加无锡市第十一届运动会职工部比赛，总分和金牌数均获得职工部第一名。承办了江阴市第六届运动会成人部职工组的比赛并获得优秀组织奖。组织开展了送书、送戏、送电影进百家企业活动，新建各级“职工书屋”示范点26家。
四、不断加强自身建设，工会组织影响不断扩大
加大力度，不断拓展建会领域。以“扩大覆盖面，增加凝聚力”为工作目标，不断加强工会基层组织建设。加大对非公企业、外资企业、现代服务业、农业合作社等工会组建力度。长泾镇成立了个体经济工会联合会、南闸街道成立了金三角建材市场石材行业工会，覆盖工会组建盲区，服务个体经济发展。全市新组建各级工会组织1011家，其中独立建会153家，覆盖企业工会858家，发展会员5.5万人，其中农民工会员3.5万人。
提升质量，有效激发基层活力。制定下发了《江阴市基层工会“职工之家”建设三年规划》，分层次、分类别、分阶段对“五位一体”职工之家创建提出了具体要求和标准。今年以来全市共投入3883万元（其中工会投入363万元）新建形态各异、功能完备的职工之家67家，基层工会活力进一步激发。在局（系统）工会开展了“一局一品”工程，目前已有21个局（系统）形成品牌建设思路并开展活动。江阴广电集团工会开设的“凡星闪烁”宣传专栏和教育工会开展的“彩虹课堂进企业”活动成为了服务职工群众、服务企业发展的工会工作新品牌。
加强建设，全面提升干部能力。召开了江阴工会第十四次代表大会，选举产生了市总新一届领导班子，为做好新形势下的工会工作奠定了基础、指明了方向。组织举办了浙江大学—江阴市工会干部思维创新与履职能力培训班、工会经审工作培训班、工会财务会计培训班和工资协商指导员、劳动争议调解员、劳动法律监督员培训，不断提高工会干部服务科学发展、服务职工群众的能力和水平。市镇两级工会广泛开展调查研究，推动工会工作创新发展。市总机关干部全年在各级报刊杂志及网站发表各类调研文章20多篇。
统筹兼顾，有序推进各项工作。认真贯彻落实中央八项规定和省市十项规定要求，严格控制“三公”经费开支。工会财务工作进一步加强，巩固和完善了地税代收和财政划拨经费机制,实现了工会经费收入的稳步增长。经审工作依法履行审计监督职能，不断提高经审干部履职能力和经审工作规范化建设水平，保证了工会资金的安全高效运行。女职工委扎实推进“五一巾帼提升行动”和“女职工关爱行动”，组织活力进一步增强，女职工合法权益和特殊利益维护取得积极成效。完成了《江阴工会志》（1994～2012）的编辑出版工作，为江阴工运历史留存了珍贵史料。开展了数字化工会建设，积极搭建工会提升工作效能和服务水平的新平台。职工技协、文化宫、职工学校等工会事业取得新发展，服务基层、服务职工的能力显著增强。
2014年全市工会工作的总体要求和主要任务
2014年，是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的推进之年，是我市率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市的关键之年，也是全市工会工作继往开来、创新发展的重要之年。在全面深化改革、实现稳中求进中发挥积极作用，工会适逢新机遇、肩负新使命，贯彻落实全总、省总和无锡市总工代会精神、以改革创新精神推进各项工作，工会面临新形势、面对新挑战，全市各级工会要始终坚持解放思想、凝聚共识，与时俱进、创先争优，不断开创江阴工会工作发展的新局面。
今年全市工会工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委和上级工会工作大局，全面落实中国工会十六大、省第十三次工代会、无锡市第十七次工代会工作部署，切实加强基层基础、加强维权服务、加强作风建设，不断增强工会组织吸引力和凝聚力，团结动员全市职工在推进全面深化改革、推动科学发展、实现稳中求进中充分发挥主力军作用。
根据这一总体要求，今年全市工会要重点做好以下五个方面的工作：
一、以“同筑中国梦、共建花园城”主题教育为主线，汇聚职工支持改革推进发展的正能量
认真学习广泛宣传党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。组织全市职工深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，使广大职工深刻理解改革的重大意义、总体目标和重大举措，引导职工坚定改革信心，凝聚改革共识。深刻领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要讲话精神，进一步认清形势，明确方向，增强担当意识，提高工作能动性。广泛开展“同筑中国梦、共建花园城”主题教育，引导职工把实现人生理想、过上美好生活与实现中国梦、建设花园城结合起来，满怀信心投身到中国梦江阴篇章的火热实践。
大力实施“123”素质提升计划。推动政府和企业完善职工成长成才机制，建立完善技术工人培养、评价、使用和激励机制。积极探索职工素质建设的新思路、新机制和新方法，加强工会教育培训阵地建设，搞好技能培训、转岗培训和创业培训。全市各级工会年内培训4000名职工技术人才，7000名班组长，10万名职工。
不断推动企业文化职工文化建设。开展企业精神征集活动，弘扬江阴企业精神，凝聚职工队伍，增强企业软实力。开展职工职业道德建设活动，推动形成爱岗敬业、诚实劳动、勇于创新、奉献社会的高尚职业道德。开展职工文化展示活动，加大职工文艺组织和骨干队伍的扶持培育力度，组织开展全市职工文艺汇演，集中展示全市职工文化建设成果和广大职工拼搏进取、积极向上的精神风貌。
二、以“三创三争”立功竞赛活动为抓手，引导职工投身经济建设主战场
引导职工主动创造，争当科学发展的推动者。围绕培育和发展战略性新兴产业、推动传统产业优化升级、加快现代服务业发展，开展以技术创新、服务创优、管理创先、效益创高、人才创强为主要内容的立功竞赛活动。围绕滨江花园城市重点工程建设项目，组织开展“六比六赛”竞赛活动，促进重点工程按时保质完成。围绕增强劳动竞赛活动的吸引力和影响力，建立完善行之有效的竞赛机制和激励机制，把更多的职工特别是非公有制企业职工、青年职工、科技人员和知识分子组织到活动中来。
引导职工积极创新，争当锐意改革的参与者。进一步完善职工科技创新“三智”工作平台建设，加快信息录入和动态管理工作，实现人才资源、技术资源和信息资源共享。继续组织开展“五小”活动，引导职工改进工艺设备、推广先进技术、增强节约环保意识，充分发挥工程技术人员、管理人员和技术工人在企业自主创新中的生力军作用。积极开展职工科技创新成果和合理化建议评选展示活动，利用媒体、网络等工具加大宣传和推广力度。
引导职工努力创优，争当敬业奉献的践行者。大力实施“金蓝领”人才工程建设，建立金蓝领人才表彰激励机制，促进金蓝领人才交流协作，拓宽金蓝领人才成长渠道。以劳动模范、金牌工人、首席技师、“工人先锋号”等评选活动为载体，激励职工创业奉献。以全市性10大行业技能大赛为平台，吸引广大职工技能创优、岗位成才。以“六型”班组建设活动为抓手，不断提高班组管理水平和班组成员素质，促进企业又好又快发展。
三、以“六推一加强”工作为重点，构建和谐稳定的劳动关系
推动职代会规范化建设。积极探索各类不同所有制企业职代会的有效实现形式，创新完善职代会专题提案制度、职工董事监事职代会述职报告制度、集团（上市公司）二级职代会制度、职工代表专题巡视督查制度、职代会质量评估等制度，全面提高职代会建制质量和工作实效，使基层工会维护职工权益的工作更加制度化、规范化。
推行厂务公开制度。联合党组织、行政、纪检等方面力量，共同推行党务、政务、厂务、村务公开制度，形成党政共同负责，有关方面各司其职、齐抓共管，职工群众积极参与的工作体制和运行机制。继续强化非公企业劳动者权益公开制度，对凡是涉及职工群众切身利益的热点、焦点问题逐项进行公开，形成有效的权力运行制约和监督体系，促进基层民主政治建设，保障职工群众民主权利。
推展职工董事监事制度。在上市公司推行职工董事监事制度的基础上，积极推动全市双百企业及面广量大的公司制企业逐步建立职工董事监事制度，推动建立和完善中国特色的现代企业制度，保障职工民主决策、民主管理、民主监督的权利，促进企业健康发展。
推广劳动关系预警机制。在全市建立工会劳动关系分色预警机制，加强工会劳动关系预警联系点建设，建立劳动关系分色预警信息报告制度、劳动争议隐患排查制度、劳动关系三方联席会议制度，完善日常排查机制、重要节点排查机制、专项问题排查机制。
推进劳动争议调解工作。积极构建多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。加强各镇、街道、村（社区）、企业劳动争议调解机构建设，重点推动骨干企业设立劳动争议调解室。创新五位一体劳动争议调解模式，完善工会主持和参与的诉调、裁调、访调、联调、援调对接机制，创新诉前调解、联动调解、社会调解方式，提高调解结案率。完善工会法律援助制度，推动镇（街道）总工会普遍建立法律顾问制度。
推升工资集体协商成效。全面深化菜单式、精细化工资集体协商，切实加强工资集体协商流程建设，深入开展工资集体协商普遍轮训，认真实施工资集体协商典型“511工程”，建立典型案例、优秀案例库，推广建立工资集体合同草案预审制度，全面提高我市工资集体建制质量和成效。
加强工会劳动法律监督。进一步健全组织网络，努力打好工会法律监督的组织基础。加强法规宣传，营造工会劳动法律监督的良好氛围。强化法规培训，打造一支精干的工会法律监督员队伍。注重建章立制，规范工会劳动法律监督的工作程序。整合监督力量，增强工会劳动法律监督的工作实效。
四、以“身边的关爱工程”为载体，保障职工共享经济社会发展成果
完善帮扶服务体系。积极争取和有效运用各种资源，主动承接政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目，加快融入公务服务体系。进一步完善市、镇（街道）、村（社区）以及规模企业帮扶服务中心（站、点）建设，推动各级帮扶服务中心（站、点）信息联网，加快实现与同级政府公共服务平台对接。充分发挥现有资源作用，夯实服务基础，完善服务机制，提升服务能力。
拓展帮扶服务领域。整合市镇企三级工会组织帮扶资源，建立困难职工档案，形成分级救助制度，大力实施“身边的关爱工程”。进一步拓展帮扶服务对象，实现“单一制”困难职工帮扶向“普惠制”全体职工服务的转变，在解决“点”的问题同时，注重“面”的覆盖，不断扩大帮扶服务的受众面。主动适应当前职工的帮扶需求由单纯的物质需求逐步向重精神、重服务延伸的特点，针对广大职工对家庭和谐、婚恋爱情、子女教育、心理健康等问题的关注和困惑，提供更多高水平的精神性、发展性服务。
提升帮扶服务水平。积极开展涉及特困职工生活状况、农民工住房、职工工资收入、职工精神文化权益等主题的调查研究，通过专题报告、工会与政府联席会议、人大建议和政协提案等方式，积极向党委政府和有关部门反映实情、建言献策，为民生政策法规的制定和落实提供依据。进一步深化职工医疗互助保障工作，提升保障水平，促进工会保障事业新发展。实现与人社局就业职介平台的资源共享，加大工会就业援助力度。加强对青年职工、科技人员和知识分子的服务，利用工会资源和平台，组织开展“玫瑰之约”青年交友联谊活动。
五、以打造职工群众信赖的“职工之家”为目的，全面加强工会自身建设
加强基层工会规范化建设，进一步增强工会渗透力。以职工群众满意不满意、工会作用发挥不发挥为标尺，全面加强基层工会建设，进一步激发基层工会活力、推动基层工作落地。按照“会、站、家”一体化的思路，努力把每一个基层工会都建设成为直接为职工群众提供服务的基地和体现工会作用的窗口。按照“巩固、发展、提高”的要求，继续加强工会组建和会员发展工作，区域内工会动态组建率和职工动态入会率保持在98%以上。
加大工会工作品牌化建设，进一步增强工会影响力。针对全市不同层面不同类别工会组织的实际情况，制定不同的工作定位和目标，进一步增强各级各类工会组织的工作针对性和实效性。市总层面大力推广以理念、机制、活动、载体、队伍为五大要素的“五行工作法”。镇（街道）层面围绕“一化五基”（工作品牌化，基层组织健全、基础工作规范、基本设施到位、基金保障有力、基层活动经常）规范和提升工作水平。局（系统）层面全面推行“一局一品”服务职工品牌工程。企业层面全面开展“五位一体”职工之家建设。
提升工会工作科学化水平，进一步增强工会凝聚力。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面存在的问题，用优良作风凝聚职工群众。广泛开展“争创模范职工之家、争做优秀工会干部”活动，不断创新创优工作方法和手段。总结提炼工会工作项目化管理的经验和成绩，推动工会重点工作有作为、难点工作有突破、亮点工作有建树。推进完善“一网一站一库三平台”数字化工会建设，积极加强网络新媒体运用，实现工会工作的科学管理和高效运作。加强工会经费收缴和工会财务规范化建设，重视审计监督、资产管理等工作，促进工会事业健康发展。
各位委员，同志们，新的形势赋予我们新的使命，新的目标引领我们迈向新的征程。让我们在市委和上级工会的正确领导下，团结动员全市广大职工，开拓创新、奋力拼搏，为率先基本实现现代化、建设现代化滨江花园城市而努力奋斗！
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