非公企业工会是工会组织的重要组成部分，近年来我市在加强非公企业工会建设问题上进行了多方面的探索，取得了一定的成效，但仍然有一些非公企业工会存在转不起来、活不起来等问题，在实践中我们感到，加强企业工会建设涉及方方面面，工会干部队伍素质和能力是其中关键的一个因素。梳理非公企业工会干部队伍基本情况，分析当前非公企业工会干部队伍存在的问题，方能对症下药，进一步加强非公企业工会干部队伍建设，从而推动非公企业工会工作的发展。

    一、非公企业工会干部队伍基本情况

    非公有制经济是我国经济的重要组成部分，其在增加就业途径、更好地满足人们的个性化需要等方面发挥了重要作用。在非公有制企业组建工会对于建立稳定、和谐的社会主义劳动关系非常重要。截至2017年底，我市独立建会的非公企业数达到了2835家，其中25—100人的1879家，101—199人的636家，201—500人的231家，501-1000人的54家，1001人以上的35家。全市非公企业工会工作开展得并不均衡，独立建会的非公企业共有工会主席2835名，但是有专人从事工会工作的企业却比较少，非公企业工会干部队伍建设仍任重而道远。

    二、非公企业工会干部队伍存在的问题

    （一）专职比例低。非公企业普遍存在专职工会干部比例偏低的问题。以我市为例，规模在501—1000人的54家非公企业中，仅有2家有专职人员负责工会工作，5000人以上的8家非公企业中，有3家有专职人员负责工会工作，其他规模的非公企业中均安排兼职人员从事工会工作。实际上，按照《企业工会工作条例》规定，凡是职工在200名以上的企业都要配备专职的工会主席。但从工会的实际情况来看，还远远达不到这一要求，大部分企业是兼职的工会干部，只有少数企业有专职工会干部。

    （二）业务不熟悉。非公企业存在工会干部认识不到位、业务不熟悉的问题。在实践中，我们发现非公企业工会干部有的存在工会工作不重要的思想误区，有的学习欲望弱、业务不了解，有的缺乏工作主动性，有的本职工作占据了绝大多数的精力。《工会法》规定了工会有维护、建设、参与、教育四大职能，其实工会工作本身是非常复杂的，比如要帮助和指导劳动合同的签订，要及时调解企业劳动争议，还要参加职工工伤事故等的调查处理等。这对工会干部提出了很高的要求，他们不仅要有责任心，还要熟悉法律法规，擅长沟通交流，懂得谈判技巧等，这些都需要耗费工会干部时间和精力去认识、学习和积累。

    （三）保障不到位。非公企业存在工会干部工作环境不理想、权益保障待加强的问题。有的工会干部认为薪资是企业发的，只要做好企业本职工作就行，兼职的工会工作一带而过。有的工会干部认为自己受制于企业行政负责人，这种多重身份，使其依法履行职责的意识弱化，积极主动为职工说话办事的劲头不足，担心为职工维权后会受到打击报复。有的工会主席没有机会参加企业内部较高层次的会议，对企业整体运作情况不了解。

    三、非公企业工会干部队伍建设路径

    （一）注重源头选拔管理。 首先，把好工会主席进口关，选好配强工会主席。把那些思想政治素质高、熟悉企业生产经营、热爱工会工作、愿意为职工说话办事的人选配到工会主席岗位上。其次，创造条件以提升工会干部专职比例。大力宣传《企业工会工作条例》第二十三条规定，“职工二百人以上的企业工会依法配备专职工会主席。由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席。”第三，向社会招聘职业化工会干部，培训后将他们派到全市镇（街道），专门负责指导并开展非公企业工会工作如工资集体协商等工作。第四，如果不具备条件配备专职工会干部，也可以建议企业适当减轻兼职工会干部的本职工作，使其能够腾出更多的时间和精力用于服务企业职工。

    （二）加大专业培训力度。工会工作不是可有可无的，工作岗位也不是谁都能胜任的。工会是企业和员工沟通的媒介和载体，关系到企业的发展，也关系着广大员工的权益。那么，工会干部要胜任这一岗位要求就需要掌握大量的知识以及工作技能，培训是补充知识和提升技能的重要途径。要进一步加大培训力度，丰富培训内容，通过全方位培训，将工会干部提升为既有高尚的政治素质，又有广泛的职工基础；既有他人莫及的专业特长和理论水平，又有积极为职工服务的热情；既有工会工作主动创新意识，还有多方协调企业劳资矛盾的能力复合型人才。可以探索实施非公企业工会工作者资格认证和分级管理，培训对象是非公企业工会主席、企业工会干部，未从事过工会工作的职工，旨在培养基层工会工作后备干部，培训内容包括工会组织建设、劳动法律法规、工资集体协商与谈判、劳动关系、财务经审等。

    （三）完善激励保障措施。一是建立工作考核奖励机制。本级工会可以采用会员评家的方式进行自评，上级工会可以通过量化考核的方式进行测评，并对考核优秀的企业工会干部发放奖励津贴，积极宣传他们的先进事迹，评优时优先考虑，提高企业工会干部服务职工的积极性。江阴市总工会制定了《关于实施江阴市非公企业工会主席工作考核奖励津贴的办法（试行）》，根据企业工会工作量和工作成效两个方面，将企业会员规模分为五档，工作考核档次分为四档，从2018年起，每年年前企业工会申报并自评，镇（街道）、园区工会对辖区内申报企业进行实地检查，市总工会组成检查组分片抽查部分申报企业，最后将工作补贴发放给通过考核的的非公企业工会干部。二是搭建平台解决工作难题。企业工会干部也是企业的雇员，开展工作难免受制于企业行政或企业主，特别是在维权工作中，碰到的难点更多。市和镇（街道）工会要提供各种有利条件，创造各种机会，如与企业行政沟通交流要求支持工会工作，让非公企业工会干部能够按照上级工会组织的要求，独立自主创造性地开展工作，在一些事关职工具体利益和切身利益的重大问题上，工会主席应当参加决策。同时要特别重视帮助企业工会干部解决工作中的矛盾和问题，对维权中的难点问题，上级工会主动帮助协调处理，使工会干部既有工作的积极性，又有更多的机会和平台充分展示自己。 三是完善权益保障制度。上级工会要建立企业工会干部权益保障金，维护他们的合法权益，关心他们的身心健康。如对因履行职责受到打击报复或不公正待遇的，以及有特殊困难或身体情况不佳的企业工会干部，上级工会应提供保护和帮助，让他们集中精力做好工作，努力解除他们的后顾之忧，当好他们的坚强后盾。(赵 雯)